通山县纠治“两执四乱”规范执法行为 持续擦亮法治化营商环境底色

行政执法是法治营商环境的重要窗口。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，通山县紧紧围绕规范涉企执法监管行为目标，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（“两执四乱”）等突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹抓整治、建机制、优服务，从严纠治行政执法领域顽瘴痼疾，不断规范行政执法权力运行，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

高位统筹聚合力，织密协同推进工作体系

通山县把“两执四乱”专项整治作为优化营商环境的重要抓手，强化顶层设计，构建多方联动、同向发力的工作格局。

强化专班牵头调度，由县司法局牵头统筹全县专项整治工作，建立“一日一调度、一周一小结、一月一汇报”高频调度机制。通过召开执法规范专题推进会、局党组专题会议，常态化研判整治形势、排查风险隐患、部署阶段任务，并坚持定期向县领导报送工作进展，确保整治工作方向不偏、力度不减。

细化方案明确路径，结合本地执法工作实际，联合县检察院出台执法司法突出问题集中整治工作方案，明确整治目标、重点内容、实施步骤和部门职责，绘制作战图。督促各行政执法单位对照风险点细化落实举措，层层传导压力，推动整治任务细化到岗、落实到人。

深化监督协同联动，推动纪检监察专项监督与行政执法专项整治同频部署。出台涉企行政执法突出问题专项监督落实方案，形成“行政执法监督+纪检监察监督”双重监督模式，监督重点相互覆盖、实施步骤深度交叉，以强监督倒逼行政执法权力规范运行。

靶向排查挖根源，做实线索核查整改销号

坚持开门搞整治，扩大渠道收集问题，以案卷评查为抓手，全面起底行政执法领域突出问题，做到有线索必核查、有问题必整改。

拓宽线索征集渠道，整合信访投诉、12345政务服务热线、行政复议等渠道，设立专项举报信箱、举报专线，聘请人大代表、政协委员担任社会监督员，充分激活外部监督力量，多渠道倾听企业和群众呼声。2026年以来，全县累计摸排行政执法问题线索137个，向纪委监委移送线索14个，依规依纪开展追责问责，同时针对案件暴露的制度短板，推动健全制度机制22个；县司法局制发执法监督意见书58份、督办函1份，及时纠正各类执法偏差。

用好案卷评查“显微镜”，借智引力，聘请法律专家团队开展案卷评查。对全县6大综合执法领域500件办结案卷实现全覆盖评查，抽查其他领域案卷30本，累计排查各类执法问题974个，梳理“两执四乱”突出问题16个。对排查问题建立整改台账，明确责任单位、整改举措和完成时限，实行清单化管理，逐项整改销号，以案卷质量提升倒逼执法行为规范化。

标本兼治优监管，创新方式提升执法效能

坚持严管与厚爱并重、处罚与规范并举，在狠抓问题整改的同时，持续优化执法监管模式，最大限度降低执法活动对市场主体正常生产经营的干扰，切实为企业松绑减负。

纵深推进“综合查一次”改革。对照各执法单位年度检查计划整合涉企检查事项，打破部门壁垒，归并同类检查，梳理形成51项跨领域联合检查项目，在上年度基础上精简检查事项14项，优化率达21.5%。通过多部门联合上门、一次检查完成多项核查，有效破解多头检查、重复检查、频繁扰企难题，切实减轻企业迎检负担。

用好数字化监管赋能。加快行政执法数字化转型，落实“湖北省涉企行政检查系统”建设任务，按期完成44个部门主体、92个内设机构、896名执法人员、1539项涉企检查事项信息录入，电子印章申领全部完成，以数字手段实现涉企检查全程可追溯。

做优做实柔性包容执法。持续巩固“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”先行区建设成果。全县梳理柔性执法事项570项，2026年“首违不罚”适用案件同比增加96件，实现法理相融、宽严相济。

强化执法队伍能力建设。采取线上线下相结合方式，举办行政执法能力培训班4期，培训执法人员1300余人次，实现县乡两级执法人员公共法律知识20学时培训全覆盖，督促各单位落实40学时业务技能培训，全方位夯实执法人员业务功底。

下一步，通山县将坚持问题导向，持续把“两执四乱”专项整治推向深入。一是健全纪法协同机制，联合纪委监委打通“线索登记—联合研判—专人移送—进度跟踪—结果反馈”全链条闭环。二是拓宽线索发现渠道，依托法治体检、企业走访等场景，构建线上反馈+线下摸排立体化线索网络，聚焦食品药品、生态环境、安全生产等重点领域，落实挂牌督办、限期整改、复查销号机制，深化突出问题攻坚治理。三是持续淬炼执法队伍，围绕“两执四乱”整治重点开展专题培训与案例教学，深化“综合查一次”改革，推广线上巡查、无感式检查、扫码入企等监管模式，实现执法全过程动态监管，坚决纠治随意执法、扰企伤企行为，不断提升市场主体获得感与满意度，为“三区”建设高质量发展筑牢法治保障。