宜昌一案入选！最高人民检察院发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例

6月14日，在文化和自然遗产日来临之际，最高人民检察院发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，据悉，本次发布的全国典型案例共6件，其中湖北省五峰土家族自治县人民检察院督促保护万里茶道（五峰段）文化遗产资源行政公益诉讼案入选。

典型案例

湖北省五峰土家族自治县人民检察院

督促保护万里茶道（五峰段）文化遗产资源

行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼 检察建议 文物和文化遗产保护 线性文化遗产 文物本体损坏 整体性保护

【要  旨】

针对线性文化遗产资源保护中存在的文物原状与历史风貌严重受损、文物缺乏基本安全保护等侵害公益情形，检察机关针对不同违法情形开展精准监督，推动线性文化遗产从单体遗迹碎片化保护向整体性保护转变。

【基本案情】

万里茶道是17世纪兴起的以茶叶为大宗货物的中蒙俄之间的商贸大通道，习近平总书记将之喻为“世纪动脉”。万里茶道五峰段作为重要茶源地和关键转运节点，留存石桥、碑刻、摩崖石刻、古茶园等58处遗迹（9处省级文物保护单位，49处市县级文物保护单位）以及130余公里古茶道（1段为省级文物保护单位，2段为县级文物保护单位，4段未定级）。由于地处偏远且多数遗迹保护级别较低，多处文物本体以及历史风貌受损，大量未定级不可移动文物缺乏基本安全保护，茶源地的古茶树遭人为破坏，国家利益和社会公共利益受到损害。

【检察机关履职过程】

2024年12月，五峰土家族自治县人民检察院（以下简称五峰县检察院）在履职中发现该线索，初步核实后于2025年1月9日立案。通过无人机航拍、现场勘查、走访群众等方式开展调查核实，查明：一是文物保护单位存在违规搭建和自然损毁问题，省级文物保护单位汉阳桥段古茶道、县级文物保护单位楠木古石桥等4处文物本体上建有通信杆、水泥桩等设施，省级文物保护单位百顺桥碑、省级文物保护单位柴埠溪古道碑等5处碑刻风化严重，有濒临灭失的风险；二是古茶树种质源保护缺失，县级文物保护单位楠木桥村古茶园内212株200年以上古茶树未设保护标识，周边2810株同树龄古树未纳入保护体系，面临砍伐移栽风险；三是柴埠溪段、百年关段、苏家河段、石梁司段共43公里古茶道处于无标识、无管护、无监管的状态，出现石板断裂、杂草丛生等问题，已引发多起游客摔伤事故，部分路段被侵占用作菜地。

2025年1月17日，五峰县检察院邀请县人大代表、政协委员、文物专家等召开听证会，与会单位就加强万里茶道五峰段全方位整体保护达成共识，并进一步明确相关行政机关职责。根据《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）《古树名木保护条例》《湖北省古树名木保护管理办法》相关规定，五峰县检察院分别向县文旅局、县林业局制发检察建议，建议县文旅局依法全面履职，恢复受损文物的原始风貌，加强对未定级不可移动文物监管；建议县林业局做好古茶树资源普查工作，对符合古树名木条件的古茶树落实保护措施，做好古茶树资源的保护和利用。

检察建议发出后，五峰县文旅局、林业局积极采取整改措施，3月17日，分别将整改情况书面回复检察机关。县文旅局依法拆除4处违规构筑物，恢复了文物历史风貌，对5处受损古碑刻实施抢救性保护，对4段未定级古茶道统一悬挂文物保护标志、建立“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有保管机构）档案，落实专人负责、定期巡查管护机制，并启动县级文保单位申报。县林业局对2810株古茶树完成GPS测绘建档，实现一树一档数字化管理，为3022株古茶树设立保护标识和监控设施。

2025年3月20日，五峰县检察院组织人大代表、文物专家、“益心为公”志愿者及行政机关代表开展整改效果评估，经现场核查确认，违建设施已拆除，古茶道完成清障修缮，古茶树全部建档挂牌保护，各方一致认可整改工作达到预期目标，有效恢复了文物历史风貌。2025年4月2日，五峰县检察院依法作出终结案件决定。

【典型意义】

线性文化遗产作为中华文明延续的重要廊道，面临着建设性破坏、生态资源损毁等情形。检察机关立足公益诉讼职能，聚焦监管缺位、保护碎片化等问题，通过法律监督推动各行政机关依法履职，实现从末端处置向源头治理的转变，为线性文化遗产保护提供了司法实践样本。