全省检察长研讨班开班
王守安强调：
从政治上着眼 从法治上着力
奋力谱写
新征程检察工作现代化荆楚篇章
8月7日上午，全省检察长研讨班在国家检察官学院湖北分院开班。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实大检察官研讨班和省第十二次党代会、省委十二届历次全会精神，深化主题教育，研究谋划当前和今后一个时期全省检察工作，动员全省检察机关和全体干警从政治上着眼、从法治上着力，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力谱写新时代新征程检察工作现代化荆楚篇章。
湖北省检察院党组书记、检察长王守安出席开班式并讲话。省委第十指导组王红同志到会指导。部分人大代表、人民监督员、专家咨询委委员应邀参加研讨班。
结合主题教育调查研究，围绕学习贯彻大检察官研讨班和省委四次全会、全省政法领导干部专题研讨班精神，王守安代表党组以五个“牢牢把握”对下阶段湖北检察工作提出要求。
牢牢把握新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，以检察之力维护稳定、促进发展、保障善治。
▶ 要坚持把维护国家安全和社会稳定作为首要任务。全面贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，担起维护国家安全、社会安定重大责任，以新安全格局保障新发展格局。着力提升常态化扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。准确规范适用宽严相济和认罪认罚从宽政策制度，严格做实从严，依法规范从宽。
▶ 要坚持把服务湖北先行区建设作为重要使命。结合开展“助力流域综合治理”专项检察工作，主动对接省流域综合治理和统筹发展规划，集中力量办理一批有影响的典型案件。深化开展“促进优化营商环境”专项检察活动，助力营造更优法治化营商环境。主动对接“三高地、两基地”建设，完善知识产权检察综合履职机制，审慎办理涉知识产权案件，服务更高水平科技自立自强。认真领会落实应勇检察长关于深化企业合规改革的“三个观点”，严格把握入口关和从宽标准，推进企业合规刑事诉讼全流程适用。依法打击民营企业内部人员侵害企业合法权益犯罪。充分发挥好职务犯罪检察职能作用，促进监检衔接更加顺畅，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
▶ 要坚持把为人民司法、让人民满意作为出发点和落脚点。始终坚持把人民群众的获得感作为司法办案的评判标准，真正把法理情融入办案，用心用情办好人民群众身边每一个“小案”。注重被害人权益保护，充分运用释法说理、检察听证、司法救助等方式促进定分止争，努力实现案结事了、人和政和。把“浦江经验”和“枫桥经验”有机结合起来，以共同缔造理念推动矛盾纠纷多元化解。进一步加强和改进未检工作，以检察能动履职促进“六大保护”协同发力。
▶ 要坚持把深化诉源治理促进社会治理作为重要目标。就履职办案中发现的苗头性、倾向性问题，及时制发针对性检察建议，推动“一案一事整改”向“一类问题治理”拓展，促进一个行业、领域突出问题综合治理。常态化发布案例，对外传递检察理念、弘扬法治精神、引领法治进步，对内培养精品意识、引导监督办案、提升工作水平。不断完善轻罪治理制度机制，做实轻罪矛盾化解和追赃挽损，用足用好非刑罚处罚措施，形成更多有特色的轻罪治理湖北样本。
牢牢把握新时代新征程法律监督基本格局，以推进法律监督现代化促推法治现代化。
▶ 刑事检察要围绕构建“以证据为核心的刑事指控体系”，强化主导责任，做到严把关、善出庭、强监督。强化刑事司法办案职能，发挥好审前把关过滤、指控证明犯罪的主导责任。强化刑事诉讼监督，深化完善与其他执法司法机关的监督配合机制。健全完善“派驻+巡回”检察工作机制，加强新型派驻检察建设，深化“减假暂”实质化审查。
▶ 民事检察要强化专业素能，做到善于监督、有效监督。“苦练内功”，加强专业学习培训，推进民事检察人才库建设。“借智借力”，探索与法院建立干警交流机制，深化运用智慧民事检察监督平台和民事检察专家咨询网。主动适应四级法院审级职能定位改革，注重上下级院各有侧重与全面履职相结合。以落实《关于防范和查处虚假诉讼的实施意见》为抓手，审慎、稳妥推进虚假仲裁、虚假公证监督。
▶ 行政检察要注重上下联动、一体履职，做到敢于监督、有力监督。结合落实省院出台的行政检察一体化指导意见深化实践探索，将行政争议实质性化解贯穿办案始终，不断提升监督质效。积极稳妥探索行政违法行为监督，推动建立“府检”联动机制，共同推进法治政府建设。统筹抓好“两法衔接”和行政违法行为监督工作，主动加强与司法行政部门会商，完善检察监督与行政执法衔接制度机制。
▶ 公益诉讼检察要确保规范有效，用足用好“诉”的方式，做到精准监督，果断起诉。把好“立案关”“证据关”，研究制定检察公益诉讼证据指引，规范取证程序，明确证据标准。对筛选出来的重点难点案件，灵活采取异地管辖或提级办理程序等方式破除办案阻力。对于有示范引领性、经过诉前程序未能得到有效整改的案件，敢于果断以“诉”的方式和形态解决问题。持续加强实践探索和机制研究，为完善检察公益诉讼制度提供更多更优的湖北实践样本。通过常态化开展案件评查和“回头看”，把“质效优先、监督精准、果断起诉”要求落到实处。
▶ 检察侦查要加强组织保障，加大办案力度。深刻把握最高检对检察侦查工作“三个重要”的定位，健全完善检察一体化侦查工作机制，加强检察侦查人才培养力度，盘活配强办案力量，查办一批具有社会影响力的案件，有力维护司法公正。认真落实最高检、公安部《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》和最高检相关工作指引，抓实自行补充侦查。稳妥探索对国家机关工作人员特定情况犯罪的侦查工作。
牢牢把握新时代新征程检察履职办案基本价值追求，健全完善适应高质效办案的现代化工作机制。
▶ 建立健全适应高质效办案的履职机制。坚持严格依法办案，抓好抓实抓细案件审查正面清单机制，从实体上确保实现公平正义。提升检察听证质效，落实认罪认罚从宽制度，在程序上让公平正义更好更快实现。落实办案影响风险研判机制和办案矛盾纠纷化解机制，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
▶ 建立健全适应高质效办案的案件管理机制。充分发挥指标的分析研判和业务指导功能，推动案件质量评价指标由单纯的“结果性”考核评价机制向兼具“过程性”预警提示功能的多元业务管理机制转化，树立正确政绩观，让检察官“不被数据所困、不被考核所累”，把精力放在提升案件质效、办理更多有影响力的案件上。
▶ 建立健全适应高质效办案的检察权制约监督机制。以全面准确落实司法责任制为牵引，持续规范、优化、完善检察权运行机制。落实好检察长和部门负责人的监督管理责任，坚持管人和管案相结合。落实好指导把关机制，切实把好案件质量关。
▶ 建立健全适应高质效办案的数字检察工作机制。加强组织统筹，不断完善“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制。聚焦工作重点，充分运用大数据法律监督平台，推动在全国数字检察一级整体大框架下，搭建我省二级“树干”平台，各地依托平台开展三级“枝丫”的研发。强化基础支撑，深入推进信息化建设，务实推进基于信息化的数据化，对内做好自有数据的整合、分析，对外推动更有效、更广泛、更安全的数据共享。
牢牢把握问题导向和守正创新的方法论，着力解决制约检察工作发展堵点难点问题。
▶ 深化实质化审查办案机制，把基本职能做“实”。着力推动实质化审查办案制度化、规范化、体系化，在保证书面审查实质化的基础上，推进讯问、调查核实、自行补充侦查和检察听证实质化，不断增强办案亲历性，形成主动积极的实质化审查办案体系。
▶ 健全检察调查核实工作机制，把履职手段做“硬”。探索调查核实与检察侦查衔接机制，促进二者贯通融合、相辅相成，以更强的侦查素养保障调查核实有效开展，以专业的调查核实为检察侦查提供支撑。细化完善与党委政法委执法监督、人大监督、纪检监察监督的对接机制，为开展调查核实强化硬性支撑，创造良好的外部环境。
▶ 完善检察建议工作机制，把法律监督做“刚”。提高检察建议本身的质量，强化跟进监督的“韧性”，结合不同类型检察建议的职能性质和特点，采取针对性完善措施。继续推动建立党委、人大、政府对检察建议工作的支持机制，把握工作规律，主动加强制发前的沟通交流和发出后的跟踪回访，落实备案审查和通报制度，不断提升检察建议质效。
▶ 激发检察工作创新发展长久动能，把检察改革做“深”。立足湖北实际，坚持目标导向、问题导向，谋划改革路线图和施工图，研究提出推动改革落地的具体举措。对于顶层设计中留有空间的改革项目，各地可根据自身特色进行差异化、多元化尝试。对于重要改革、重大创新或者把握不准的改革事项，要及时请示报告，严格落实报批报备规定。
牢牢把握新时代新征程检察人员鲜明履职特征，在求真务实、担当实干中锻造检察铁军。
▶ 要以主题教育为契机，提高政治能力。以主题教育为契机深化政治建检，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断夯实检察队伍忠诚履职的思想根基，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
▶ 要以“三个善于”为基准，提升专业素能。以“三个善于”为目标和导向深化教育培训，通过同堂培训、业务竞赛、岗位练兵等措施，切实提升检察人员法治思维以及释法促和、定分止争能力。
▶ 要以严管厚爱为抓手，全面从严管党治检。各级检察长要切实履行好第一责任人责任，把全面从严治检贯穿检察机关党的建设、履职办案和队伍建设全过程，狠抓“三个规定”落实不放松，持续完善检察机关推进“三不腐”机制，以自身净确保自身硬。
▶ 要以强基固本为导向，夯实基层基础。突出问题导向，省市院要以“我为基层解难题”活动为载体，围绕长期掣肘基层检察工作发展的普遍性问题，项目化实施帮扶。突出目标导向，围绕建设新时代政治型、专业型、服务型、学习型、智慧型基层检察院，广泛开展系列品牌创建评选活动，更好指引、辐射和规范基层检察工作。突出效果导向，建立基层院高质量发展综合评价机制，促进形成比学赶超、百舸争流的生动局面。
▶ 要以培育检察职业精神为牵引，激励担当作为。把“求真务实、担当实干”融入检察职业精神，贯穿于检察队伍建设始终。以融党建和检察文化建设为载体，充分发挥检察职业精神教育引导、熏陶净化、激励动员作用。突出典型引路，加大践行检察职业精神先进典型选育管用力度，引导检察干警珍惜职业、精进有为。加强检察职业精神教育培训，将其纳入干警教育培训体系重要课程，推动干警在潜移默化中理解和践行检察职业精神。
王守安最后强调，全省检察长、省院内设机构负责人要坚持求真务实与担当实干相结合，坚持稳中求进与克难攻坚相结合，坚持谋定后动与谋定快动相结合，深入贯彻落实大检察官研讨班精神和省委部署要求，加快推进检察工作现代化，全力服务保障湖北先行区建设，为强国建设、民族复兴贡献更多检察力量。
省检察院党组副书记、常务副检察长金鑫主持会议。
省检察院领导、检委会专职委员、厅级干部及各内设机构负责人，市县两级院检察长参加会议。
作者丨阮 彬 潘雪峰
视频号编制丨邓七一 向凯敏
摄影丨胡正享
编辑丨韦 哲
审核丨段军霞
