（严佳、叶凌云）“老张，去年那几个未缴水土保持补偿费的项目，征收得怎么样了？”3月16日，鄂城区检察院办案检察官来到相关部门张科长的办公室，开门见山地问道。“我们一直在持续跟进，进行催缴，但剩下几个房产开发项目已停工，资金困难，我们后续会与水利部门加强配合，确保征收到位。”
2022年7月，鄂城区检察院在履行国有财产专项监督工作中，发现有关行政主管部门未依法履行对水土保持补偿费征收职责，部分生产建设项目欠缴水土保持补偿费，造成国有财产流失。
按照《财政部关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》，水土保持补偿费自2021年1月1日划转至税务部门征收，以前年度应缴未缴的收入，由税务部门负责征缴入库。由于税务、水务等部门还未形成常态化工作衔接机制，信息共享不畅，征收单位未能及时全面掌握需缴纳水土保持补偿费的项目信息，导致部分生产建设项目未按规定缴纳水土保持补偿费。
随后，办案检察官范凌坡调取相关信息进行比对，发现2019年1月1日至2022年5月1日，鄂州市鄂城区及临空经济区辖区范围内生产建设项目欠缴水土保持补偿费达1200余万元。“我们通过查阅法律法规和三定方案，考虑到该项工作的专业性，还邀请了一位来自税务系统的特邀检察官助理提前介入到办案当中，确定了水土保持补偿费的缴纳对象、征收标准以及征收管理责任主体；另一方面，我们前往水利行政主管部门了解生产建设项目申请批复情况，通过税务部门查阅水土保持补偿费征收台账，核对征收数额。”检察官说。
参与办案的税务部门特邀检察官助理表示：鄂州市水土保持补偿费的征收体制有些特殊，2021年1月1日从水利部门划转至税务部门征收后，在鄂城区及临空经济区主要有三个税务分局——鄂城分局、东城分局和西城分局，分别负责不同辖区的税费征收管理工作，但在实际工作中存在职责交叉及划分不清的问题。前述的种种原因导致大量生产建设项目欠缴水土保持费的情形持续存在。
为进一步厘清职能，加快推进征收工作，2022年8月19日，鄂城区检察院召开督促行政主管部门征收水土保持补偿费公益诉讼公开听证会，邀请相关行政部门、听证员以及特邀检察官助理共同参加。承办检察官在听证会上向五家行政部门公开宣告并送达检察建议，建议其依法履行对于水土保持补偿费征收的有关工作职责，督促涉案建设项目及时补缴相关费用，建立并完善工作衔接机制，确保征管信息实时共享，切实保护国有资产。参会的特邀检察官助理也就各方主管行政机关在水土保持补偿费征管中的有关职责做了详细说明，指出了目前该项费用在征收中存在的问题，并从专业的角度给出了推进征收的建议。
“检察机关非常人性化，目前只下发了检察建议，你们要积极履职，做好相关工作的衔接，要建立信息共享和协作配合的工作机制，也要加大相关政策的宣传，谁执法谁普法，很多企业可能都不知道相关的政策。”参会的听证员们说，“水土保持补偿费的及时有序征收事关鄂州经济发展、水土流失防治和企业合规经营，是造福子孙后代涉及人民福祉的大事,一定要切实履行到位。”
“问题出现后，我们积极履职，开展水土保持补偿费应缴未缴专项整治工作，梳理辖区内生产建设项目费用缴纳情况，并在此基础上根据明细清册进行电话沟通，下户逐户了解相关情况并催缴，对于经营有困难的若干家企业，制定了分批缴纳费用计划，后续将持续进行催缴。在已追缴大部分水土保持补偿费的同时，也与辖区水利和湖泊局建立起高效的工作协同机制，实现信息互通共享、实时更新，确保该项费用应收尽收。”相关部门负责人诚恳说道。
2022年10月下旬，鄂城区检察院收到了相关行政部门的回复，已征收水土保持补偿费共计1182.1万余元，对于其余未缴水土保持补偿费的项目，相关部门表示会持续跟进，进行催缴，确保全部征收到位。
鄂城区检察院积极借用“外脑”，落实特邀检察官助理制度，聘任来自环保、国土、税务、食品等各种领域的专业人员担任特邀检察官助理，邀请他们参与检察办案，打破行业知识壁垒，形成一体化办案格局，正如该院正倾力打造的“益+1”公益诉讼品牌[1]，多方发力，绘就公益诉讼“同心圆”，实现1+1>2的效果。
注：“益+1”公益诉讼品牌指“双赢多赢共赢”既是新时代检察理念，也是公益诉讼的基本理念，“益+1”表示公益诉讼检察需要与其他单位、部门形成合力共同守护公益，“1”也可以是不同的个体，可以特邀检察检察官助理、“益心为公”志愿者、人民监督员等等，需要多方发力，绘就公益诉讼“同心圆”，实现1+1>2的效果。
