《湖北日报》刊登深度报道
以一域之光为全局添彩
湖北：以检察能动履职高质量服务保障湖北先行区建设
努力建设全国构建新发展格局先行区，是湖北省第十二次党代会提出的奋斗目标，是国家所需、湖北所能、群众所盼和未来所向的有机结合。
作为饮长江水、吃荆楚粮的湖北检察人，以检察能动履职高质量服务保障湖北先行区建设，以一域之光为全局添彩，是一道绕不开的“必答题”，更是义不容辞的责任与担当。
领受任务后，全省检察机关在省检察院党组的有力领导下，挂好“大局之图”，对标先行区目标，自觉在服务大局中找到坐标、找准定位，紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，既跳出一域谋全局，又在谋全局中抓好一域，努力为先行区建设贡献湖北检察智慧与力量。
紧锣密鼓
在新坐标找准新定位
大局是思考问题的“基点”，是开展工作的“靶心”，是衡量效果的“标尺”。
“我们要及时把握‘时’与‘势’，因势而变、顺势而为，自觉在全省战略发展中知方位、明路径、找抓手，聚焦‘先行区’这一重大战略来确定发展目标、谋划发展思路、推动检察工作。”
湖北省检察院召开党组（扩大）会专题传达贯彻省第十二次党代会精神
2022年6月22日，湖北省第十二次党代会闭幕第二天，省检察院第一时间召开党组会，专题传达学习省第十二次党代会精神，要求各级院牢牢把握建设全国构建新发展格局先行区的目标任务，精准对接大局需求。
湖北省检察院党组书记、检察长王守安为全省检察干警讲授专题党课
2022年7月1日，省检察院党组书记、检察长王守安以《树牢大局意识 坚定人民立场 以能动检察履职服务湖北建设全国构建新发展格局先行区》为题，为全省检察干警讲授专题党课。
随后，省检察院党组理论学习中心组开展集中专题研学，要求全省各级院深刻认识建设“先行区”的重大意义、有利条件、主要内容，明确建设“先行区”的“任务书”和“路线图”。
2022年8月22日，省委宣讲团成员、省委直属机关工委常务副书记陈正祥从势在必行、切实可行、砥砺前行三个维度，为全省检察干警阐释了建设先行区“怎么看、怎么办、怎么干”的问题。
湖北省检察院召开充分发挥检察职能助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区研讨会
2022年9月28日，省检察院召开研讨会，专题研讨如何充分发挥检察职能助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，邀请江汉大学党委书记覃道明、中南财经政法大学副校长姚莉、华中科技大学法学院院长汪习根、武汉大学法学院副院长祝捷等知名专家学者现场支招。
……
党组会、研讨会、理论学习、专题调研、知识竞赛、征文比赛、上门走访问计问策……一场场“头脑风暴”，一次次理念革新，进一步明晰了湖北检察服务保障先行区建设的切入点和着力点，使全体干警做到思想上同心、行动上同步，确保检察发力点始终与先行区目标同向同行，与省委要求“对路”“合拍”。
日前，省检察院制定出台《关于充分发挥检察职能服务保障湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的意见》（下称《意见》），指导全省检察机关立足“四大检察”，依法能动履职，助推加快构建新发展格局，服务先行区建设。
在履职重点方面，《意见》紧扣省第十二次党代会关于建设先行区的9个方面前进路径，围绕“安全”“发展”“民生”三个关键词展开。
聚焦“保安全”，《意见》要求积极推进更高水平的平安、法治湖北建设，全力维护国家安全和社会大局稳定，加大重点领域犯罪惩治力度，精准落实宽严相济刑事政策和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，努力为先行区建设营造安全稳定的社会环境……
聚焦“促发展”，《意见》要求紧紧围绕高质量发展的关键重点，积极服务创新驱动发展，加强对知识产权、数据产权的司法保护，助力“三高地、两基地”建设有效推进……
聚焦“惠民生”，《意见》要求加强民生司法保障，积极参与美好环境与幸福生活共同缔造，严厉打击电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪……
对标发力
在“新赛道”拼出新优势
“有了技术专家‘撑腰’，办案轻松不少。”武汉市江岸区检察院知识产权检察部检察官姚怡说道。
2022年7月，姚怡办理了一起侵犯商业秘密案，案件涉及电气电力、计算机软件等多领域的前沿技术。庭审前，该案的技术秘点、鉴定过程和鉴定方法等问题成为争议焦点和难点。
办案中，江岸区检察院灵活运用技术调查官机制，聘请了国家知识产权2名技术调查官，参与案件相关技术的审查工作，并签署保密协议，使难题迎刃而解。技术调查官针对辩护人提出的涉案软件“是否具有公知性、同一性”等重点辩护意见及案件争议问题作出客观、中立的阐释，不仅有力支持了检察官的意见，也为法官充分理解案件专业技术知识提供帮助，提高了司法效率。
据悉，武汉市知识产权“检察智库”的专家成员目前已达88人，涵盖通信与信息系统、机械电子工程、假冒专利查处等多个领域，通过不定期开展学术交流、案件会商，集智聚力解决专业难题，进一步提升了知识产权案件办案质效。
武汉市江岸区检察院聘请检察专家辅助人参与知识产权案件庭审
借助技术调查官协助办理知识产权案件，是武汉市检察机关服务科教大省和创新高地的创举，是全省检察机关服务创新驱动发展的生动体现，也是落实先行区建设目标的缩影。
落细落小方能落实落地。
对标省第十二次党代会提出的建设先行区的9大工作目标，湖北检察机关逐条谋结合，逐项抓落实。
——围绕省第十二次党代会提出的“统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线”要求，全省检察机关积极推进平安湖北、法治湖北建设，全力维护国家安全和社会大局稳定，筑牢流域安全法治防线，保障生态和粮食安全，保障经济安全，加强溯源治理，为先行区建设创造安全稳定的法治环境。
过去一年，省检察院联合相关单位出台《关于提升轻罪案件办理质效 推进社会治理现代化的意见》，制定下发《不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引（试行）》，以轻罪案件办理质效提升助推社会治理现代化。一年来，全省不捕率、不诉率分别达到47.1%、36.87%，同比分别增加21.02、18.47个百分点；公安机关对不捕不诉提请复议复核同比下降5.16%。
——围绕省第十二次党代会提出的“以控制成本为核心优化营商环境”要求，全省检察机关依法打击破坏市场经济秩序犯罪，严厉打击侵犯市场主体人身、财产权利的犯罪，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展；畅通涉市场主体案件办理“绿色通道”，为企业节省时间成本、制度成本；对企业生产活动中涉嫌犯罪的民营企业投资者、经营者、管理者、关键岗位工作人员依法少捕慎诉慎押，最大限度降低司法办案对生产经营的影响。
当前，省检察院部署的助力打造一流营商环境专项检察活动正如火如荼开展，全省检察机关在优化法治化营商环境上能动履职持续发力，依法起诉损害商业信誉、强迫交易等侵害企业合法权益犯罪，加大涉企案件诉讼监督力度，注重对查封、扣押、冻结涉案企业财产等行为的监督，落实好涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，努力以法治化营商环境之“优”促经济大盘之“稳”。
——围绕省第十二次党代会提出的“以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴”要求，全省检察机关严厉打击邪教组织、黄赌毒、盗抢骗等犯罪，持续打击“乡霸”“村霸”和宗族恶势力，推动完善乡村治理体系；扎实做好驻村精准帮扶工作，协调各方资源，统筹扶助扶志，激活乡村发展内生动力。
过去一年，全省检察机关深入开展服务保障乡村振兴公益诉讼专项行动，督促解决了一批农村饮水安全、农药包装废弃物清理、垃圾处置等问题；积极参与农资打假专项治理行动，依法起诉制售伪劣种子、化肥等犯罪，会同相关部门共同解决违法乱占耕地等问题；针对农村多发频发的养老诈骗问题，深入开展打击整治专项行动，依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批养老诈骗犯罪分子。
——围绕省第十二次党代会提出的“更大力度保障和改善民生，夯实共同富裕基础”要求，全省检察机关严厉打击电信网络诈骗、挪用贪占社会保障资金、危害食品药品安全等犯罪，切实保障民生福祉；加大民事支持起诉工作力度，对诉讼能力较弱的当事人提起的追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工商赔偿等诉讼依法支持起诉，促进民事主体诉讼权利实质平等；加强婚姻登记、征地拆迁、社会保险等领域的行政争议实质性化解，促进解决人民群众的急难愁盼。
过去一年，全省检察机关深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和美好环境与幸福生活共同缔造活动，用心用情做好群众信访“件件有回复”、公开听证、司法救助等工作，全面加强未成年人综合司法保护，通过办好一个个“小案”、抓好一件件为民实事，厚植党长期执政的根基……
机制创新
以新担当再赋新动能
“企业合规对我们来说是一场及时雨，更是一次重生的机遇。通过合规整改，守法经营的理念在企业落地生根。市场合作伙伴重拾对我们的信任，对未来我们充满了信心。”2022年11月，在涉案企业回访座谈会上，襄阳市某纤维有限公司总经理对襄阳市樊城区检察院表示了深深的感谢。
这家年纳税3000万元，700余人的大型纺织纤维生产企业，因员工在生产中篡改环境监测数据，被公安机关以涉嫌破坏计算机信息系统罪提请樊城区检察院审查批捕，企业生产经营一度陷入困境。幸运的是，恰逢涉案企业合规检察改革稳步推进，该案被纳入企业合规案件办理，经过合规整改，并通过第三方监管组织验收，检察院对该公司及3名涉案人员作出相对不起诉决定。
合规整改带来了实实在在的法治红利。2022年该企业年营收超10亿元，与疫情期间同比增长近20%。公司表示将在后期再投入1.5亿元增设全新的生产线。
新坐标呼唤新担当，“新赛道”需要新气象。
全省检察机关把改革创新写在高质量发展的旗帜上，不断完善以深化涉案企业合规检察改革为代表的一系列工作机制，大力提升保障先行区建设的能力水平。
日前，荆门市东宝区、当阳市、远安县、南漳县四地检察院相关负责人齐聚湖北省漳河工程管理局，共商环漳河水库跨区域生态环境保护举措。这是四地检察机关第四年聚集一堂。
荆门东宝、宜昌当阳、远安、襄阳南漳四地检察院召开环漳河水库跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制联席会议
为了有效保护水域面积105平方公里，岸线长800余公里的漳河水库，在省、市两级检察院统筹指导下，四地检察机关会签了《关于建立环漳河水库跨区域生态环境保护公益诉讼协作工作机制的意见》，探索建立环漳河水库跨区域生态环境保护公益诉讼协作工作机制。近年来，四地检察院共办理涉漳河水库生态环境公益诉讼案件27件，有效保护了国家和社会公共利益。
“我们积极探索跨区划公益诉讼协作办案机制，着力破解江河湖泊等水功能区监管保护中‘上下游不同步，左右岸不同行’问题，为跨区划保护提供法治支撑。”湖北省检察院第八检察部负责人告诉记者。
跨区划公益诉讼协作办案机制是检察履职一体化机制的重要组成部分，也是湖北检察机关加强机制建设，高质量服务保障先行区建设的重要方面。当前，全省检察机关已就重要江河湖泊水功能区建立跨省际行政区划管辖公益诉讼协作机制9个，跨省内行政区划管辖公益诉讼协作机制3个。
“对涉及先行区建设的重大案件，我们要求建立统一组织指挥、提级办理、接续监督以及人员力量统一调度等制度机制，确保办案质效。”省检察院有关负责人说道。
为做好服务先行区的履职配套，省检察院还提出了“深化知识产权检察职能集中统一履行试点”“完善法律监督实施机制”“完善执法司法协作机制”“加快推进检察大数据战略”的工作目标和要求。
半年时间，效果初显。全省检察机关办理的一大批服务先行区建设的案例入选最高检指导性案例和典型案例。省检察院规范涉案企业合规案件办理助力法治化营商环境建设入选全省政法改革十大典型案例。截至12月下旬，全省检察机关共办理合规案件417件，办案数量位居全国前列。以《关于全面加强新时代知识产权检察保护服务保障湖北创新驱动发展的实施意见》《关于在办理企业合规案件中规范办案行为、防控办案风险的十条措施》《湖北省检察机关涉案企业合规案件办理规程（试行）》为代表的一批规范性文件效用正逐步凸显。省检察院建设的政务数据云监督模型荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖，全省检察机关3个案例入选2022全国智慧检务创新案例……
湖北省人民检察院、湖北省知识产权局签署《关于加强知识产权协同保护合作框架协议》
湖北省人民检察院、湖北省知识产权局、湖北省公安厅、湖北省市场监督管理局、湖北省文化和旅游厅、湖北省版权局等6部门联合会签了《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作的意见》
“铁肩膀”才能挑起服务先行区的“硬担子”。
全省检察机关根据最高检“质量建设年”部署，深入开展“素能提升年”活动，在队伍建设和基层院建设上持续找差距、补短板、强基础、争上游，“国字号”队伍日渐壮大，2022年先后涌现出党的二十大代表、全国先进工作者刘亮、全国“人民满意的公务员”何娅茜、全省“人民满意的公务员”梅华明等一大批先进典型，一批先进基层院、优秀办案组织受到省级以上表彰奖励。
击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。对标先行区建设目标，全省检察机关将一如既往以十二分的政治清醒、态度坚决和行动自觉，勇于担当守好“责任田”，只争朝夕完成“军令状”，不遗余力抓好《意见》贯彻落实，以一域之光为全局添彩，在服务保障先行区建设中再谱荆楚检察新篇章！
作者丨戴小巍
编辑丨韦 哲
审核丨段军霞
