恩施市屯堡乡花枝山茶叶基地。（恩施市融媒体中心供图）
恩施市委书记 苏勇
2021年，恩施市全年实现农林牧渔业增加值40.6亿元，同比增长12.3%；农村常住居民人均可支配收入达13860元，同比增长12.4%。
做好今年三农重点工作，始终坚持稳中求进的总基调，夯实“稳”的基础，瞄准“进”的目标，以“稳”求进，以“进”固稳。
恩施市地处武陵山腹地，崇山峻岭，山大人稀。从人口数量分布看，按照全国第七次人口普查数据，全市共有常住人口83.6万人，其中农村人口38.6万左右，占比近46%。从劳动力占比看，全市现有12.99万人从事农业生产，农村劳动力占全市劳动力总数29.52万人的44%。从粮食生产和农产品供应看，2021年，全市粮食播种面积达到90.74万亩，产量达到21万吨，本地粮食产量占供应总量的85%以上。从农业产业发展现状看，特色农业基地规模达到128万亩，茶叶、生猪、蔬菜、硒土豆等特色农业产业正在发展壮大，已成为农民增收致富的主要渠道。
稳住农业基本盘，关系经济健康发展，关系社会稳定大局，可谓是“牵一发而动全身”。我们必须扎扎实实做好三农工作，以三农之“稳”推动发展之“进”。
一、聚焦产业化、现代化，抓实乡村发展
做强特色产业。恩施市不缺资源，更不缺农业产业，现存问题在于产业规模不大、产品质量不优、品牌附加值不高。要充分发挥“土、硒、茶、凉、绿”五大优势，大力开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，切实将资源优势转化为发展优势、竞争优势。要围绕4条乡村振兴示范带，聚焦47个重点村，因地制宜实施“一乡一业、一村一品+”行动。做到大产业抓品种，新产业抓基地，老产业抓提升，不断提高产业质效。要坚持不懈推进质量兴农、品牌强农，立足“专精特新”，研发一批科技含量高、营养价值丰富的拳头产品。要持续释放“恩施玉露”品牌效应，全力打造以硒土豆、茶叶、生猪、蔬菜等为主的现代农业产业链，推动形成基地到工厂、工厂到市场、市场到用户的农业产业体系。
壮大龙头企业。要充分发挥招商引资的带动作用，针对性招引一批实力雄厚、信誉度高的大企业、好企业，集聚更多的资金、技术、人才、信息等要素，带领各类农业经营市场主体共同开发乡村特色资源，打造乡村产业发展新高地。要培育壮大一批本地农业产业化龙头企业，跨界配置产业要素，促进“十大产业链”充分融合，拓宽乡村产业发展新空间。要引导龙头企业加强研发投入和技术革新，提升技术装备水平，致力解决关键品种、关键技术、关键设备等问题，促进乡村产业转型升级。
发展多元业态。农业产业既要有原生态、乡土味，也要有新业态、年轻味。要持续开展乡村休闲旅游、乡村体育赛事、乡村文旅康养等活动，培育农家特色民宿、传统手工制作等“乡愁产业”，拓展农民增收渠道。要持续推进电子商务进乡村，加快农村电商平台建设，积极利用微视、抖音、淘宝直播、小红书等直播平台，拓宽农产品销售渠道，推动“硒品”出山。要持续实施“村村建邮站、村村通快递”工程，建立乡级综合物流服务站，设立村级寄递物流服务点，不断健全农村物流体系建设，推动乡村消费提质扩容。
二、聚焦特色化、差异化，抓实乡村建设
推进乡村“两基”建设。要加快实施农村“水、电、路、网、房”基础设施提升工程，加大农村信息基础设施建设力度，开展数字乡村试点，着力建设智慧乡村，提升农村管理水平。要加快实施农村基本公共服务提升工程，推动优质教育、医疗、养老等资源向基层延伸，切实提升群众的获得感、幸福感。
强化特色风貌引领。要健全和完善农村建房审批和监管机制，加强风貌引导，充分挖掘乡村的自然环境、乡土文化、民族特色等元素，打造“一户一特色，户户不相同”的美丽庭院，不断提升乡村颜值。要做好特色村寨、传统村落的保护工作，实施“拯救老屋行动”，留下乡村记忆，留住美丽乡愁。
开展环境综合治理。要以农村人居环境整治提升五年行动为契机，深入开展“四清四整”专项行动，确保农村环境干净整洁。要深入实施乡村绿化美化行动，鼓励村民开展“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）栽花植树，充分利用荒地、废弃地、边角地，打造“微公园”“小景点”，提高乡村生活品质。要按照“户分类、组保洁、村收集、乡（镇）转运、市处理”模式，推动农村生活垃圾有序收集、集中清运、无害化处理。要加强农村改厕和生活污水治理，探索形成符合农村特点、农民习惯的分类处理模式，引导群众自觉养成良好卫生习惯。
三、聚焦最细化、最优化，把握四种关系
要由表及里、由浅入深、由外而内，深入研究和准确把握四个方面关系，以措施最细化、方案最优化确保工作最实化、效果最大化，推动全市三农工作提质增效。
正确处理“农村与城市”的关系。做好新时代三农工作，必须改变过去“就城市论城市、就农村论农村”的思维，加快推动城乡融合发展，整体提升城乡发展水平，让城市和乡村互利共赢。一方面，要在产业发展、要素保障、区域协同上一体推进。农村是农产品的生产基地，是生活必需品的提供者；城市是工商业的聚集地，是工业制造品的提供者，因此，农业产业化、农村现代化都必须与新型城镇化一体推进，通过产业互补、要素互通，实现发展共融。另一方面，恩施市作为传统的“老少边穷”地区，差距在农村，潜力在农村，希望也在农村，推进城乡一体化，必须把农村发展作为重中之重。要旗帜鲜明地实行以城带乡、以工促农，通过发挥广大农民的积极性、创造性，激发农村发展的内生动力，以农业农村现代化推动实现城乡发展一体化。
正确处理“政府与市场”的关系。一方面，政府要创新管理服务方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，支持农业、保护农业、发展农业，为三农发展营造优良环境。另一方面，要深化农业供给侧结构性改革，让市场在农业产业发展的要素配置中起决定性作用，切实提高农业效益和竞争力。例如，推动成立“恩施玉露集团”，目的就是引导企业把各类优势资源聚集起来，把对外形象塑造统一起来，把产业发展能级壮大起来，为全市茶叶产业链发展打造一个大平台。在政府引导下，各类茶叶企业充分发挥自身优势，各尽所能、各取所需，握指成拳、合力致远，最终成为恩施市农业产业的主导力量，全国茶产业发展的重要力量，真正实现政府“有形之手”与市场“无形之手”相互协调、亲密协作。
正确处理“物质与精神”的关系。我们要坚持物质需求和精神需求同向发力，推动物质文明之花与精神文明之花竞相绽放。一方面，要千方百计帮助老百姓“富口袋”，通过加快产业发展、拓宽就业渠道、强化创业扶持等方式，促进农民持续增收，让他们的腰包鼓起来。同时，进一步加大基础设施和公共服务提档升级力度，切实有效解决床位、厕位、学位等民生问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。另一方面，要全力以赴帮助老百姓“富脑袋”，通过开展实用知识讲座、专业技能培训、文艺节目演出、优秀文化宣传等方式，传播社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、乡村特色文化，努力营造向上、向善、向好、向美的浓厚氛围和良好风气。
正确处理“内力与外力”的关系。做好今年三农工作，推动各项目标任务达到预期，就必须坚持强内力与借外力“两手抓”“两手硬”。一方面，要注重自我革命、朝内使劲，做足做好抓学习、提能力、改作风“三门必修课”，始终保持“拼、抢、实”的状态，谋定而后动，谋定而快动，主动作为、奋发有为、担当善为，确保时间分秒必争、精力分毫必用、责任分厘必究。另一方面，要注重以干求助、朝外借力，抢抓区域协作、定点帮扶等重大机遇，学好用好三农政策，积极争取项目资金支持，借鉴吸收外地新业态、新模式、新理念，以“它山之石”，攻“恩施之玉”，以他人之长，补恩施之短，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。
