检察官查看葡萄基地水电基础设施建设情况
“多亏了检察院的监督，61万元扶贫专项资金及时解封，葡萄基地水电灌溉工程才得以顺利完工，预计今年村民们又能拿到不少分红。”近日，湖北省十堰市张湾区检察院干警回访王家山村时，村党支部书记老吴高兴地说，这几年城郊采摘经济持续向好，村里葡萄基地在扶贫专项资金的扶持下逐步走向正轨。
而就在1个多月前，老吴还在为61万元扶贫专项资金被冻结担忧。
刚上任，就遇上扶贫资金被冻结
原来，2016年，上一任村主任柯某为他人的60万元借款出具证明，加盖了村委会公章，证明内容载明同意用村里的部分工程款担保该借款。因还款事宜协商未果，债主将借款人和王家山村村委会一起起诉至法院。
2018年1月，经审判，法院判决王家山村村委会承担连带偿还责任。同年3月，债主申请法院强制执行。2020年6月8日，法院查封、冻结王家山村村委会账户资金61万元。
“这批扶贫资金本要用于葡萄基地水电基础设施建设、同村公路拓宽、菜地整治等项目，如果被冻结，这些处于建设关键期的项目都得停工，关乎村民‘钱袋子’的事，我们急得焦头烂额。”到村里任职后，得知前因后果的老吴愁眉不展，急得嘴里长了3个泡，说话都费劲。“这为全村巩固脱贫攻坚成果，持续推进扶贫项目建设埋下隐患。”老吴说。
2020年6月10日，王家山村村委会以法院违法查封扶贫专项资金为由，向张湾区检察院申请监督。
未核实账户属性，扶贫资金被不当变更
被冻结的61万元到底是不是扶贫专项资金？受理此案后，承办检察官第一时间调取审阅法院执行卷宗，提取有关执行裁定以及相关书证。同时与承办法官沟通核实执行款项情况，发现法院在执行这笔款项前没有核实账户属性，存在工作漏洞。
于是，检察官紧锣密鼓地对王家山村被冻结账户开展调查核实。通过实地核查、线上信息确认证实，十堰市张湾区方滩乡农村经营管理站和区扶贫办均证明，被执行人王家山村属于全国重点贫困村，脱贫巩固成果任务十分繁重，扶贫项目亟待推进，被冻结账户是该村唯一账户，账户内资金均为区财政局拨付的精准扶贫专项资金，用于该村扶贫项目建设。
“扶贫专项资金必须单独核算，专款专用，不得以任何理由挪作他用。”承办检察官告诉记者，根据国家六部委下发的《中央财政专项扶贫资金管理办法》相关条款规定，中央财政专项扶贫资金不得用于弥补预算支出缺口和偿还债务、其他与扶贫攻坚无关的支出；最高人民法院执行工作办公室对甘肃省高级法院《关于能否强制执行金昌市东区管委会有关财产的请示》的复函中也指出，国家财政性资金不能用来承担连带经济责任。
依据审查结果，张湾区检察院认为，法院在案件执行中违规执行专项扶贫资金，造成扶贫专项资金用途的不当变更，直接影响了国家扶贫工作的进程。
一纸检察建议，确保扶贫资金专款专用
2020年6月28日，张湾区检察院向法院发送检察建议，建议法院准确把握执行款物的属性、限制性要求，依法执行生效法律文书，确保扶贫专项资金专款专用，保障扶贫工作有序正常开展。
2020年12月，法院采纳检察机关提出的检察建议，撤销原执行裁定，并于2021年2月8日解除对王家山村村委会账户的冻结。
春风和煦的三月，王家山村道路一旁，粉红的桃花枝头烂漫，看着葡萄基地滴灌硬管里喷出的水花，老吴的脸上满是笑意。再过4个月，这里就要迎来大批前来采摘葡萄的市民。
作者：蒋长顺 鲍欢
