他走了,像一位操劳一生的老检察官;他走了,办公室的电脑还在依然闪烁;他走了,桌上的一盆鲜花还在不停地怒放。每当同事们路过他工作的门前,感觉这个“大哥”还依然活着。他就是湖北省人民检察院第八部主任、三级高级检察官王朝阳同志,他的生命,永远定格在50岁的年轮上,留下了心爱的妻子和可爱的女儿,留下了尚未完成的事业和责任......
他走了,最高检的部门领导说:使命呼唤担当,责任引领未来,不辜负人民的重托,朝阳做到了极致
王朝阳同志出生在两百余名将军一个故乡的黄冈,1993年大学毕业后加入湖北省人民检察院工作。从检27年来,历任湖北检察学校教师,反贪局助理检察员、检察员、侦查处副处长,民事诉讼监督处副处长,行政诉讼监督处副处长,第八检察部副主任、主任,2021年1月2日,他因突发心脏病医治无效,不幸离世。
他没有可歌可泣的英雄事迹,没有耀眼四射的光环,他用27年的光阴诠释了忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观,用实际行动践行了对党、对人民的忠诚与誓言。
他的人生,平凡、透明而富有无限魅力。
永远笑呵呵的王朝阳,在湖北检察学院曾连续两届担任省检察院机关团支部书记,获得过省检察院跳绳冠军,被推举为省检察院机关羽毛球队队长。他把干警紧紧凝聚,省检察院机关也因此活力四射,透露出他阳光、向上......
在反贪岗位上,他身先士卒、敢于担当,主办了一批在全省乃至全国有影响的大要案。调任民事行政检察岗位后,他一手抓办案,一手抓指导,全面提升了全省基层院民事行政检察工作水平,有效地维护了公平正义。
2017年10月接手公益诉讼检察工作后,忙碌就成了王朝阳的工作常态。万事开头难,他和伙伴们白手起家、从零开始,对公益诉讼涉及的知识和相关法律法规梳理汇编成册,编印下发全省检察机关学习借鉴;在无先例可循、无经验可借鉴的情况下,他带领大家摸着石头过河,创造性地建立周通报制度,通过设置“红黑榜”鼓励先进、激励后进,对外省兄弟院开放内网浏览权限,省检察院内网一度成为全国检察机关学习借鉴的园地。
“公益诉讼检察试点工作是2015年7月1日开始的,公益诉讼检察制度与我们党的生日恰好是同一天。有幸成为公共利益的‘看护人’,能够以自己的实际行动去直接落实党的部署,是我的使命和责任,更是骄傲和幸运。”在第八检察部,他经常这样对同事说。
奋斗是成功者永不过期的“通行证”。
为了熟练运用庞杂的法律条文,了解陌生的专业领域,王朝阳见缝插针把点滴时间利用起来,有意识地捕捉信息,随时整合吸收,同事们经常能在半夜收到他分享的新闻稿、案例材料和案件线索。最高检的一位部门领导说,“他是平时和我讨论公益诉讼疑难问题最多的省院公益诉讼负责人,对公益诉讼办案规则、安全生产法修订案中有关公益诉讼条款以及服刑人员领取养老金等问题见解深刻独到,对大家启发很大,他是我们公认的智多星、引航人。”
他常常给同志们讲,“爱要在流动中才有价值,为什么很多经历过苦难的人,当他做了公益的时候,他会给人不一样的感觉,那是因为他在苦难中接受了太多人关注,把公益传递出去,才会得到社会的广泛认可,检察院正切合了社会的关注。”
2019年,王朝阳指导襄阳检察机关针对汉江老河口王甫洲段、洪山嘴段渔民使用地笼网等禁用工具非法捕捞的情况,向当地渔政执法部门制发了诉前检察建议督促整改,相关部门开展“清江行动”,共取缔销毁地笼网2000余条,收缴电捕鱼器5台,查处非法捕捞案件4起。该案系全国“十年禁捕”行政公益诉讼起诉第一案。
他走了,同事说:把实力留给自己,把态度留给世界,才是深入到骨子里的智慧,朝阳在短暂的人生岁月里,闪烁出了生命之光
一个人的力量微不足道,一群人的力量气吞山河,王朝阳深知公益保护要集众人之智、合众人之力。在他的不懈努力下,省检察院与省高法数次召开联席会议、出台会议纪要,共同规范案件办理、诉讼管辖等事项,办案质效大幅跃升;他屡次登门拜访,争取省高院、长江水利委员会、省自然资源厅等兄弟单位支持,形成了加强长江流域生态环境保护的跨部门公益诉讼协作机制,变公益诉讼检察为共建共享。湖北省公益诉讼检察工作从“墙内香”转向“墙外香”,从“独角戏”走向“大合唱”。
长江,是中华民族的母亲河,中华文明的重要发祥地,中华民族永续发展的重要支撑。2018年4月24日,习近平总书记在湖北宜昌考察长江时强调,要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置,共抓大保护,不搞大开发,走生态优先、绿色发展之路。湖北省委也提出了“加大长江经济带生态环境领域提起公益诉讼力度”的要求。
“青山绿水、蓝天白云才是人民的向往”。
王朝阳主动请缨,在全省组织开展“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”,他认真落实最高检“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念,积极运用圆桌会议、联席会议、公开宣告等多种方式,促使行政机关履职纠错,92.7%的长江流域环保领域公益诉讼案件通过诉前检察建议得到行政机关积极回应,督促各级行政机关开展行业整顿120余次,打通了长江流域生态保护“最后一公里”,实现了一江清水向东流、一库净水往北送。作为第一个开展长江流域生态保护公益诉讼专项行动的省份,湖北检察机关3次在最高检会议上交流相关经验做法,3件长江保护类公益诉讼案件被最高检评为典型案例。
“他是真正热爱公益诉讼工作的人,对公益诉讼始终有一份源自心底的热情、执着和坚守。”同事们提起他都赞口不绝。
王朝阳在生态修复现场
公益诉讼是一个调查核实难、线索发现难、鉴定评估难、赔偿使用金难,可谓是“左手难、右手难”的工作,王朝阳精准发力、建言献策、争取多方支持,参与推动出台了《湖北省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》。从专题调研、座谈讨论、经验考察到草案撰写,他的身影活跃在每个角落,他搜集查证的一百余页的参阅资料获得了专家委员的一致认可,为该决定的诞生付出了巨大努力。该决定是全国第一份明确授权检察机关拓展公益诉讼监督范围的地方立法性文件,为检察机关开展“等”外探索提供了有力的法规依据,该决定的出台荣获2019年度湖北十大法治事件提名奖。
“公益诉讼监督倒逼我们的交通行政执法实现了从被动式监管向主动精准式监管、从高压柔性监管向温情刚性监管、从事后监管向多方合力监管的转变。”宜昌市交通运输局局长胡朝晖看着在江水中悠闲嬉戏的江豚感慨道。
2019年接到最高检督办的长江宜昌段码头船舶污染线索后,王朝阳迅速带队到宜昌长江码头现场查看情况,敏锐地指出船舶污染物转运过程存在监管“死角”问题,指导宜昌市院、葛洲坝院协同办案,带领专案组走访长江海事局等地,确定了以案件化的标准开展线索调查核实,监督范围以点扩面,水上、岸上共同发力的办案思路,促进地方政府在岸上投入2000余万建成5个船舶污染物转运专用码头,并结合案件背后的深层次、机制性问题,提出有针对性的建议,形成调研报告向最高检、湖北省委、省政府主要领导报送。该案被最高检评为服务保障长江经济带发展典型案例。
“污染少了,环境变美了,我们也有幸福感和安全感,是检察院立了大功。”在码头散步的年近80岁的杨爷爷说。
在过去几年里,王朝阳扎实贯彻谁执法谁普法的要求,多次受邀到生态环境部、阳新县委等政府部门,为行政机关开展公益诉讼专题讲座,以另一种形式搭建监督者与被监督者的沟通桥梁。
“祖国唯一,人民至上。祖国需要我,人民需要我,社会需要我,我们必须更多地用言行投入到公益诉讼的创新中来,投入到这充满大爱的世界中......”,在开展公益诉讼“回头看”活动中,王朝阳创造性地把“回头看”的范围扩大到诉前检察建议整改落实、公益诉讼起诉案件审理、公益诉讼判决执行等过程,实现公益诉讼办案过程全覆盖,从根本上解决了公益保护不得力、不及时的问题,推动了检察建议落实落地,促进了公益诉讼工作再上新台阶。
2019年12月,湖北省检察院受邀在全国检察机关公益诉讼工作会议上交流行政公益诉讼起诉案件的办案经验。这其中,凝聚着王朝阳迎难而上的勇气和智慧。行政公益诉讼起诉案件是公益诉讼检察案件的硬骨头,需要和行政机关“真刀真枪”、“ 唇枪舌剑”地对簿公堂,一点也玩不了巧,耍不得滑。他把啃下硬骨头作为工作突破口,通过发布典型案例、邀请法院业务骨干授课、与法院座谈解决疑难问题、对起诉案件逐个指导等多措并举,全省96%的基层院均办理了公益诉讼起诉案件,实现了全面开花。
2019年以来,他比以前更忙了——忙着开展保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项活动,忙着部署英烈保护专项公益诉讼活动,忙着总结服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项行动,忙着召开公益诉讼检察工作视频调度会......多项工作受到了全社会的广泛关注和赞誉,受到了最高检的一致好评。
他走了,周围的很多人在说:只有干出来的精彩,没有编出来的辉煌,在全新的工作面前,朝阳同志把强烈的敬业精神化作向上的力量
人生的快乐,更多是在付出中,而不是在得到中。
王朝阳(右)
在谈“疫”色变的2020年初,第一个恢复上班。有一天恰逢变天,风雪交加,他赶到单位的时候,已经成了“雪人”。
疫情期间,为掌握一手资料,王朝阳主动奔赴最“危险”的现场,向新冠肺炎医疗垃圾转运司机、医生、志愿者和管理人员了解情况,扒开医疗废物垃圾桶检查包装标志,检查新冠肺炎医疗垃圾焚烧车间,他也是最美的“逆行者”;他主持制作了公益诉讼检察部门疫情期间维护安全稳定工作预案,提出多了解情况、多掌握问题、多开展磋商、多进行督促,慎拓展范围、慎立案调查、慎制发建议、慎宣传报道等“四多四慎”工作原则和具体措施,得到了最高检认可,确保了特殊时期的办案安全;他搜集、整理检察机关疫情防控公益诉讼相关法律法规并汇编成册,得到最高检涉疫情检察业务指导工作领导小组认可并通过检答网转发全国。
作为省院公益诉讼检察部负责人,他对下级院特别是基层院的同志亦师亦友,几乎有问必答、有求必应。同事们经常看到他接基层院同志的咨询电话,基层院很多同志也都有他的联系方式。有基层院同志只是在自己微信朋友圈转发了个外省公益诉讼典型案例的新闻,他当天就找到判决书,发给这位同志学习。有下级院同志向他反映公益诉讼填报数据、报送材料任务太重,他专门组织全处人员,要求大家俯下身子,换位思考,树立为基层做好服务的意识,整合、减少数据、材料报送任务,让基层干警把更多的精力投入到办案中去。
情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解。在推进公益诉讼检察工作的近3年时间里,他几乎很少坐在办公室,每年都坚持跑遍全省所有市州分院,帮助解决问题,指导办案方向,争取人财物方面的保障。长期亲自办案的他深知办案检察官之苦,多年的办案经验告诉他,需要一个办案系统来切实解决办案中的痛点、难点和堵点。说干就干,从争取领导支持到经费筹措,从组织需求对接到开发节点验收,每个环节他都亲力亲为。系统上线以来,共收集案源27万余条,受理线索116条、立案81件,极大地提升了公益诉讼线索获取能力和办案水平。该系统得到最高检第八检察厅肯定,拟在全国检察机关推广使用。
生命中的不期而遇,都是你努力中的惊喜。
在他的带动下,湖北省公益诉讼检察事业逐步走向高质量、深层次发展阶段,1件案件入选最高检指导性案例,9件案件入选最高检、最高法典型案例,省检察院4次在最高检组织的全国性会议上交流经验,打造了公益诉讼检察的湖北品牌,为全国检察机关提供了可复制、可借鉴的“湖北经验”。
2020年10月中旬,王朝阳住进了医院。
躺在洁白的病床上,他辗转反侧想了很多,父母的恩情、师长的培养、组织的关心、心里的夙愿、与老婆昔日的花前月下......
在进行心脏造影术后,医生要求继续观察、全面检查,至少全休15天。
在医院的他,可手头的案子一个接一个、手机铃声一个接着一个地响起,与其说在医院休息,还不如说一样在工作。“这样还不如回去上班,一门心思搞事情,还安逸些。”他说的很慢、很坚决。出院后的他没有休息一天,从未把自己当成病人,家人和同事们也几乎忘了他真的是一个身患高危疾病的病人!
11月13日,撰写2020年湖北长江生态环境保护检察工作经验材料,湖北检察机关贯彻“绿水青山就是金山银山”理论的经验材料,以及最高检、欧洲环保协会“长江大保护、生物多样性”专题调研方案。
11月20日,率队赴某部队,帮助协调解决军用土地被地方违规侵占问题。
11月23日至27日,陪同最高检、欧洲环保协会到宜昌和荆州围绕“长江大保护、生物多样性”主题开展调研。
12月1日上午,再次到水果湖街道办事处实地查看某楼房存在的重大消防隐患整改落实情况。
12月1日下午至4日,赴十堰竹溪、竹山、房县指导观摩公益诉讼庭审。
12月4日,赴随州市院指导办案工作。
12月10日至12日,陪同院领导赴浙江湖州参加最高检第三届服务保障长江经济带发展检察论坛。
12月18日,参加省检察院司法为民“八件实事”新闻发布会。
12月22日,他赶到黄石指导办案工作,到家已是深夜。
2021年1月1日下午,朝阳同志还在跟最高检第八检察部汇报工作。
几年来行政公益诉讼起诉数分别居全国第2、第1。1件案件入选最高检指导性案例,9件案件入选最高检、最高法典型案例,省院4次在最高检组织的全国性会议上交流经验,多篇材料被最高检采用,多篇经验做法被《检察日报》头版头条报道,打造了公益诉讼检察的湖北品牌。
一串串数据,一步步工作的脚印都镌刻在生命的丰碑中......
2021年1月2日17时39分,因心脏病发作,在武昌逝世。
所有的过往,都是岁月的一种恩赐。他走了,他资助的5个学生至今还念念不忘,“王叔,您一路走好,我们一定加倍努力,以优异的表现来回报您的恩情......”
2021年1月4日,王朝阳同志的遗体告别仪式在武昌殡仪馆举行。
哀乐回荡,人山人海,人们难掩悲伤,不禁掩面痛哭,好兄弟,让我们再送你一程。
西去路遥慢慢走,从此天堂不再痛,悠悠梦魂渐行远。朝阳!一路走好。
作者丨谭 明