杨俊代表（右一）同随州市检察院常务副检察长黄焕举（右三）一起察看问题井盖整改治理情况
长期以来，由于分布广泛、权属复杂、监管职责交织，窨井盖管理成为城市治理的“老大难”。这一问题引起湖北省随州市人大代表、随州市西城卫生院院长杨俊的高度关注。
一场悲剧引发代表关注
2020年7月11日，因连日大雨，随州市曾都区南郊办事处瓜园某路口巷子里水位猛涨，道路两旁的窨井盖、排水沟渠被雨水淹没。4岁的小男孩张某行至此处，不慎跌入无任何警示标志和防护措施的排水沟渠中，不幸身亡。
这起惨剧让杨俊非常难过，“我很心痛，因为我是医生，也是一位母亲，知道失去孩子对一个家庭来说意味着什么。作为城市的公共基础设施，排水沟渠和窨井盖应当便利居民生活，而不应成为安全陷阱。”
“之前我参加过市人代会，听过检察工作报告，知道检察机关有公益诉讼检察职能，在维护国家利益、群众利益方面发挥着重要作用。这起事故发生后，我迅速提出建议，希望检察机关加大公益诉讼力度，发挥检察监督职能，推进城区窨井盖治理，切实保障群众人身安全。”杨俊介绍。
切实保障群众脚底下的安全
随州市检察院高度重视杨俊的建议。2020年下半年，适值《湖北省人民检察院关于贯彻窨井盖相关指导意见推动落实高检院“四号检察建议”的通知》下发，该院迅速行动，在全市范围内开展“加强窨井盖管理检察公益诉讼专项活动”。
随州市检察院常务副检察长黄焕举深入大街小巷，带领办案人员仔细开展问题摸排，共发现城市主干道、住宅小区、背街小巷、校园周边窨井盖缺失、破损、松动，以及排水沟渠无警示标志、无防护措施等安全隐患70余处。
考虑到窨井盖安全隐患问题具有治理紧迫性，该院积极探索行政公益诉讼立案后磋商程序。在召开窨井盖案件磋商会议时，该院特意邀请杨俊参加，认真听取其对窨井盖治理的意见建议。
“希望监管部门切实担负起管理职责，迅速排查整改，决不能让排水沟渠、窨井盖‘吃人’的悲剧再次发生。”杨俊恳切道。
磋商会议后，窨井盖隐患治理工作在全市范围内全面铺开。
为检验治理成效，近期，随州市检察院邀请杨俊对城区窨井盖隐患治理情况开展“回头看”。
在城管部门、住房和城乡建设部门的共同努力下，检察机关前期排查出的70余处窨井盖、排水沟渠安全隐患问题已全部整改到位。相关部门还主动开展自查自纠，督促窨井盖产权单位对井盖设施进行拉网式排查，共排查窨井盖1.9万余处，发现问题765处，维修整改751处。市公安交警支队投入资金4.6万元，对能够用于检查窨井盖隐患的智能交通设备进行专项整修。
“检察机关积极回应社会关切，依法履行职责，服务保障民生，推动城区窨井盖综合治理取得显著成效，真的很感谢你们。希望窨井盖监管部门、产权单位一如既往履行好管护责任，切实保障群众脚底下的安全。”杨俊表示。
多措并举提质效
杨俊提出，强化窨井盖治理，检察机关不仅要督促行政机关依法履职，更要督促相关部门规范管理，提升城市治理能力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
群众利益无小事。结合杨俊的建议，随州市检察院对窨井盖管理工作进行认真梳理分析。针对城区窨井盖管理中存在的监管职责不明、监管范围存在盲区、常态化巡查制度未全面落实、联合执法衔接不畅等问题，该院及时向市城管部门提出检察建议，建议理顺窨井盖监管职责、推动监管全覆盖，进一步完善日常巡查制度、及时消除安全隐患，紧盯薄弱环节、提升监管质效，建立健全部门协作配合机制、推进联合执法。
“希望检察机关聚焦公益保护，保持对民生问题的关注，充分发挥公益诉讼检察职能，为品质随州建设、为群众安居乐业贡献更多检察力量。”收到随州市检察院的答复，杨俊对检察机关的公益诉讼工作表示充分肯定，并提出了新的期许。
作者：刘怡廷 刘大印 肖哲西
