年关将至,老高心里说不出的欢喜。
就在上个月,他讨要了快三年的工资,在丹江口市检察院对老板蒲某提起公诉前,终于被打到了卡上。
2018年开始,蒲某共拖欠包括老高在内的73名员工工资120余万元,有关行政机关下达了整改指令书,期满后,蒲某仍拒不支付,后被公安局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪向检察院提请批准逮捕。为确保工资得以发放,检察院积极与蒲某沟通,促使其在案件审查逮捕期间支付了部分工资,在审查起诉期间支付了全部工资,并取得了员工谅解。检察院邀请人大代表、人民监督员、侦查机关和涉案企业代表召开听证会后,依法对蒲某作出了相对不起诉决定。
今年初,湖北省检察院在全省开展了“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”专项工作,截至目前,共办理相关案件502件,涉及农民工2289人,追回拖欠工资款4112.21万元。
这个专项工作,只是湖北检察机关2020年“重中之重”的工作——司法为民“八件实事”其中的一项。一年来,该省检察机关八个专项齐头并进,专人负责、专班推进、专项考核,将检察为民的初心和使命镌刻在追求公平正义的道路上,以人民至上的情怀和担当着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一份承诺书
开展司法为民“八件实事”专项工作,是湖北检察机关向人民群众作出的公开承诺。
党中央和省委高度重视疫后民生保障工作。为落实“六稳”“六保”要求,推动湖北疫后重振和复工复产,更好强信心、暖人心、聚民心,湖北省检察院党组研究决定,从4月份开始,在全省检察机关组织开展为期一年的司法为民“八件实事”专项工作。
“八件实事”是指:“深化落实群众信访件件有回复制度”“深化构建新型检律关系依法保障律师执业权利”“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资问题”“建立对涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度”“惩治食品药品安全违法犯罪”“加大电信网络诈骗、非法集资等案件追赃挽损力度”“加大涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查力度”“服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动”等八个专项工作。
一诺千金,军令如山。
4月3日,武汉尚未“解封”,共56页的“1+8”工作方案——《湖北检察机关司法为民“八件实事”工作总体方案及专项实施方案》就已下发到各级检察院。
“我们就是要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,争分夺秒抓办案、抓工作,重点抓好‘八件实事’,助力湖北把时间抢回来,把损失补回来,如期实现全面建成小康社会的目标任务。”全国两会期间,全国人大代表、湖北省检察院党组书记、检察长王晋在接受媒体采访时说道。
为有效解决一些地方工作力度不够大、牵头部门作用发挥不充分、工作开展不平衡、典型案例和信息报送数量少、质量不高等等比较突出的问题和短板,湖北三级院专项工作领导小组通过定期召开督办会、协调会、推进会,统筹推进工作开展。
截至目前,省检察院相关业务条线赴各地开展调研和督导53次,编发典型案例64个,省检察院专设了“八件实事”信息专刊,已累计刊发各地经验做法33篇。
一张成绩单
时代是出卷人,我们是答卷人,人民群众是阅卷人。“八件实事”推进到年底,抓得怎么样?取得了哪些成绩?有哪些亮点和特色?解决了哪些困扰民生的疑难杂症?
12月18日上午,近30家中央在汉和省级主流媒体记者走进湖北省检察院,应邀参加深入推进司法为民“八件实事”新闻发布会。湖北省检察院党组成员、副检察长、新闻发言人金鑫和部分专项工作牵头负责人向媒体通报工作情况,并回答提问。
结硬账、晒成绩,湖北检察机关用写满了办案数据和典型案例的一张张答卷兑现了专项工作伊始对人民群众的庄严承诺。
在解决群众信访诉求方面,把“群众信访件件有回复”作为刚性要求,各级检察长带头接访,七天内程序性回复率达到100%,对确实困难的当事人发放司法救助金1026.1万元。
在为被骗群众追赃挽损方面,加强和公安、法院和金融监管等部门的沟通协作,加大网络诈骗、非法集资案件的追赃挽损力度,累计帮助群众挽回损失13.89亿元。
在努力保障人民群众身体健康方面,充分利用“两法衔接”监督平台梳理可能存在的违法犯罪线索,督促行政机关开展食品、药品安全相关整治活动107次,依法起诉生产、销售伪劣商品、妨害传染病防治等犯罪156人;围绕医疗废物和生活垃圾处置、防护用品安全、食品安全等问题办理相关公益诉讼案件1413件。
在推动乡村振兴战略实施方面,发出诉前检察建议和诉前公告2336件,提起诉讼148件,督促清理被污染水域面积5447.4亩,恢复被损毁的林地和耕地2000余亩,清除乱堆乱放垃圾48万吨,收回被套取或冒领的国家补贴资金、社保资金193.7万元。
在保障律师执业权利方面,研发推广“湖北省检律衔接平台”,为律师提供在线智能服务,案件程序性信息从办结到公开发布的时间较去年缩短2.3天,办理律师申请事项12571次。
在优化法治化营商环境方面,引导公安机关立案142件,同比上升189.8%;引导公安机关撤案61件,同比上升221.05%;依法开展羁押必要性审查,经审查解除涉民营企业家和关键岗位人员羁押强制措施199人,同比上升148.75%,羁押必要性审查率达100%。全省检察机关对影响非公经济发展案件共批准逮捕574件966人,提起公诉859件2051人。依法不批准逮捕涉案民营企业相关犯罪嫌疑人232人,依法不起诉391人。
据了解,湖北检察机关将以此次发布会为起点,按照“条件成熟一个宣传一个”的原则,对八个子专项工作逐个召开专门的新闻发布会,在组织领导、协作配合、办案力度和效果、工作督导等方面持续发力,努力通过一个又一个鲜活生动的案例以及真实数据体现专项工作的效果。
一腔为民情
在推进“八件实事”的过程中,湖北检察机关始终坚持以人民为中心的根本立场,坚守司法为民的初心,将“法理情”的嘱托牢记于心,具体案件具体分析,将天理国法人情融为一体,做到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
近日,云梦县检察院发挥支持起诉职能,帮助胡某等7名农民工要回了被拖欠近3年的21.4万余元血汗钱。
随后,该院将工作进一步延伸。因为该院在履职办案中发现,建设领域劳动用工和工资支付不规范是导致农民工工资拖欠的重要因素。经调查,云梦县大多数在建和新建工程均存在未开设农民工工资专用账户或未按约定及时足额向专用账户拨付人工费用、未实行劳动用工实名制管理等问题。
为助力根治拖欠农民工工资问题,今年9月,该院分别向县人社局、县住建局、县交通局、中国人民银行云梦支行等单位发出检察建议,督促行业监管部门建章立制、规范监管、源头预防,并形成长效机制。
收到检察建议后,相关单位立即逐项整改。经拉网式检查,云梦县在建和新建建设项目共有15个,均已实行实名制管理;建立农民工工资专户项目14个,实行银行代发工资项目9个,工资支付保证金缴存项目6个,全县农民工工资保障体系建设初见成效。
孝昌县检察院针对农村抽水河塘沟渠污染,严重影响周围村民生活环境和生活质量问题的相关6个乡镇政府发出检察建议,督促予以解决。村民们说:“没想到检察院还真能把困扰我们多年的沟渠恶臭问题给解决了,这下我们敢开窗通风了,也不怕过夏天了。”
案件办结后,孝昌县检察院将工作继续向前推进。针对同类问题,检察机关分别向该县下辖的王店、白沙、卫店等6个乡镇政府发出了诉前检察建议,并主动深入基层,与各乡镇负责人就农村生态问题进行座谈。该县检察院正在对发出的检察建议跟踪回访,力争打通公益保护的“最后一公里”,让美丽乡村建设的成果惠及到每一个家庭。
八件实事,件件关民心,事事连民意,都与人民群众对新时代美好生活的向往与追求息息相关。民有所呼,我有所应。从大别山到武陵山,从秦巴山到幕阜山,在荆楚大地回荡的,是满怀赤子之心的湖北检察人用高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉深入推进司法为民“八件实事”谱下的动人旋律,那是检察为民的最好注脚,更是对“人民至上”的生动诠释!(戴小巍)